V úterý 24.4.2012 se v Praze konalo Shromáždění Členů Asociace pracovních agentur. Po představení nových členů APA a diskusi k jejich motivaci, stát se součástí APA, proběhla komerční prezentace produktu pro personální agentury firmy Unicorn Universe. Jde o cloudovou službu, sledování pohybu všech předdefinovaných procesů, metodiky. Produkt se ukázal jako vhodný spíše pro dodávání menšího počtu osob na delší období, kdy věrně sleduje všechny aktivity s nimi prováděné. Jeho velkou nevýhodou je neprovázanost na další případné moduly (mzdové účetnictví, účetnictví, fakturace, sledování zakázek atp.). Firma Unicorn Podnikatele roku 2008 v ČR Vladimíra Kováře se stala finančním partnerem konání tohoto Shromáždění.
Členové APA vyslechli zprávu Prezidenta a Výboru APA o plnění úkolů od minulého setkání v lednu 2012. Výbor APA se převážně věnoval otázkám spojeným s legislativou a formami, jak se jí přizpůsobit bez nutnosti likvidace podnikání agentur práce. Prezident APA i členové Výboru vystoupili několikrát v médiích a informovali veřejnost o dané problematice. Od minulého zasedání v lednu 2011 Výbor APA sledoval bouřlivý vývoj na poli legislativy a informoval emaily Členy APA o možných protiopatřeních. Největší počet zákonů, vztahující se na agenturní zaměstnávání a s ním spojené oblasti, vešel kromě 1.1.2012 v účinnost k 1.4.2012. Bylo konstatováno, že vláda, která uprostřed hospodářského roku znovelizuje 130 zákonů, je nezodpovědný škůdce celé ekonomiky a nemá u vlády co dělat. Připomenuli jsme si plané předvolební sliby, že kvůli stabilitě hospodářství se zákony budou měnit jen minimálně, spíše rušit a pokud už se bude novelizovat, tak jen 2x ročně k 1.1. a 1.7..
U kontrol nelegální práce a švarcsytému – povinnosti mít v místě pracoviště kopie dokladů prokazujících pracovněprávní vztah podle § 136 zákona o zaměstnanosti, kdy nepředložení kopie PS, DPP, DPČ anebo povolení cizince k pobytu na území ČR bude automaticky SÚIP vyhodnocovat jako nelegální práci – se APA připojuje k právnímu stanovisku Asociace malých a středních podnikatelů, kde je pozorovatelem. Zmíněný postup považujeme z právního hlediska za nesprávný. Závazné právní předpisy sice stanoví povinnost mít v místě pracoviště uvedené kopie, nicméně za porušení této povinnosti není v zákoně stanovena žádná sankce. Nepředložení uvedených kopií tedy může inspektor nanejvýš vytknout v protokolu o provedené kontrole. Tisková zpráva MPSV nemůže v žádném případě nahrazovat chybějící sankci v zákoně. Nesplnění povinnosti předložit uvedené dokumenty nelze ani na základě přání MPSV podřazovat pod jakýkoliv jiný správní delikt, natož umožnění výkonu nelegální práce, za který je stanovena minimální pokuta ve výši 250.000 Kč (která je sama o sobě problematická pro možný rozpor s ústavními předpisy). Doporučujeme se aktivně bránit. Zaměstnavatel má možnost podat námitky proti protokolu o provedené kontrole a je-li proti němu zahájeno správní řízení o uložení pokuty, má právo na obhajobu. Správní orgán musí totiž vyhodnotit vše, co vyjde ve správním řízení najevo, včetně toho, co uvedou účastníci správního řízení (nemůže rozhodnutí opřít jen o protokol inspektora). Výbor APA zastává rozšířené stanovisko k zmíněnému §136 ZoZ – Pokyn k dočasnému přidělení již od roku 2005 dostatečně a věrohodně prokazuje existenci pracovně právního vztahu agenturního zaměstnance, přítomného na pracovišti uživatele. Obsahuje totiž velmi detailní údaje identifikující zaměstnance, agenturu práce, uživatele, předmět výkonu práce, místo výkonu práce a dokonce i mzdu. Je faktickým opisem pracovně právního vztahu a dohody o dočasném přidělení zaměstnance agentury práce uživateli a mohl tedy vzniknout jen na jejich základě. Naši agenturní zaměstnanci nebudou u sebe nosit a inspektorům ukazovat žádné kopie pracovně právních vztahů, jen originální Pokyn k dočasnému přidělení jako doposud.
Nový zákon o specifických zdravotních službách přináší od 1. 4. 2012 povinnost vstupní lékařské prohlídky u všech pracovních poměrů. Pracovně lékařské prohlídky se podle nové právní úpravy účinné od 1.4.2012 dělí na vstupní, periodické, mimořádné, výstupní a následné. Podrobnosti mají být stanoveny ve vyhlášce Ministerstva zdravotnictví (MZ), která však stále existuje jen v návrhu. Vstupní prohlídka je nutná u uchazečů o zaměstnání a zaměstnanců převáděných na jiný druh práce, aby výkon práce nepřivodil zhoršení zdravotního stavu zaměstnance nebo poškození zdraví jiných osob. Pokud zaměstnanec prohlídku neabsolvuje, musí se na něj pohlížet jako by byl zdravotně nezpůsobilý. Neplatná je tak i jím uzavřená smlouva či dohoda. Před skončením pracovněprávního vztahu, převedením na jinou práci anebo zařazením na práci se sníženou náročností je nutné vždy provést výstupní prohlídku. Doposud měli vstupní prohlídku u lékaře podstupovat jen budoucí zaměstnanci s PS. Podle nového zákona ji ale musí absolvovat i lidé pracující na DPP či DPČ, tzn. externisté, sezónní pracovníci, brigádníci. Proti se postavila např. Hospodářská komora České republiky, Zavedením lékařských prohlídek má za následek snížení flexibility trhu práce u DPP a DPČ. Ministr přiznává, že některé pasáže nového zákona o zdravotnických službách jsou sporné. MZ ČR proto připravuje novelu, která náročná opatření zřejmě zmírní. Výbor APA doporučil členům využít přechodných ustanovení zákona a zvolit vyčkávací taktiku do 1.4.2013. Opět bylo konstatováno, že u zákona neproběhlo hodnocení dopadu na hospodářskou sféru RIA, které Nečasova vláda buď provádí jen formálně nebo přímo ingnoruje. Máme vůbec dnes tolik doktorů, aby 3 miliony zaměstnanců v ČR prošly jen pouhou periodickou roční prohlídkou v I.kategorii práce – která má dle návrhu vyhlášky MZ trvat min.20 minut?
Doposud nefunkční je sdílené zprostředkování zaměstnání, Z pohledu APA jde jen o další z nepřipravených, nedomyšlených a s odbornou veřejností neprojednaných změn z dílny MPSV. Ani po 4 měsících platnosti zákona nebylo ještě žádné sdílené zprostředkování uskutečněno, MPSV nemá k němu hotovy pokyny ani vyhlášku. A to na podzim 2011 bylo k přípravě „prováděcího předpisu“ několik schůzek APA a APPS na MPSV u JUDr. Vaňáska s výstupem tezí, jak by měl probíhat výběr agentur práce pro sdílené zprostředkování. Zástupci APA přitom navrhovali zcela jiný přístup – zpřístupnění údajů o uchazečích o zaměstnání, které mají k dispozici úřady, pracovním agenturám. Pokud by měla agentura práce pro uchazeče vhodné místo, mohla by ho ihned oslovit. Uchazeč by nemusel obíhat všechny agentury práce ve městě a u každé se zvlášť registrovat. Stát by nemusel uchazeče přemísťovat k agenturám práce a nemusel jim za to platit. Neobdrželi jsme k tomu od MPSV žádnou odpověď.
Od ledna 2012 trvající zákaz dočasně přidělovat cizince ze zemí mimo EU agenturám práce měl dle MPSV přinést cizincům větší jistotu v zaměstnání, když budou zaměstnanci firem přímo. V rozporu s tím MPSV uveřejnilo v únoru metodický pokyn pro ÚP, aby připravily podniky na to, že od 7/2012 nebudou vůbec žádné nové cizince ze zemí mimo EU povolovat, ani stávajícím povolení prodlužovat. Pod tlakem Svazu průmyslu a Hospodářské komory MPSV sdělilo, že pokud by nevydání či neprodloužení doby platnosti povolení ohrozilo ekonomickou situaci zaměstnavatele, povolení k zaměstnání bude moci úřad vydat, by´t u dělníků jen na 6 měsíců místo dnešních 2 let. Smyslem zpřísněných opatření je prý podpořit zaměstnanost v ČR a aktivizovat volné pracovní síly z řad evidovaných uchazečů o zaměstnání. Copak ale nezaměstnaným něco doteď bránilo, aby na daná místa místo zatracovaných cizinců už dávno nastoupili?
Členové APA i ze zpráv od nečlenů APA konstatovali, že Generální ředitelství ÚP, jako nově vydávající orgán místo MPSV, má neustále problémy s dodržováním zákonných lhůt u vydávání povolení agenturám práce. A to jak novým, tak zcela nelogicky i stávajícím pro navazující povolení. Prezident APA bude iniciovat podávání stížností pro nečinnost GŘ ÚP k MPSV.
Shromáždění APA v reakci na nesmyly v nových vládních zákonech schválilo žádost o vstup APA do Asociace kolektivního vyjednávání. Protože vláda jde svými zákony a vyhláškami proti zaměstnancům i zaměstnavatelům současně a cíleně rozbíjí hospodářství.
Shromáždění APA probralo zapojení členů APA do práce při tvorbě Národní soustavy povolání a Národní soustavy kvalifikací u profesně příslušných jednotek práce Kariérový poradce pro rozvoj lidských zdrojů, Kariérový poradce pro ohrožené, rizikové a znevýhodněné skupiny obyvatel, Kariérový poradce pro vzdělávací a profesní dráhu a Kariérový poradce pro zaměstnanost. Členové APA se stanou stvrzovateli zmíněných a mají zájem stát se autorizovanými osobami.
Další termín konání Shromáždění Členů APA je 26.červen 2012 v Praze.