V úterý 19.02.2013 se v Praze konalo Shromáždění členů Asociace pracovních agentur. Stav členské základny se v mezidobí nezměnil, APA má stále 21 členů. U zájemců o členství narážíme na neustálou nechuť a strach se organizovat či vůbec na sebe veřejně upozorňovat. Agentury práce se bojí, že budou státními orgány kvůli členství šikanovány. Což je jednak nesmysl, jednak je otázkou, zda APA o takové členy stojí. Zároveň několik agentur práce uvedlo, že nechce zveřejňovat své údaje ve Sbírce listin, a proto nebudou o členství v APA usilovat.
Při kontrole aktuálních údajů o členech APA v loňském roce minimálně dvěma vypršela platnost povolení agentury práce a na webu MPSV ČR nebyla zmínka o návazném povolení. Tehdy bylo zjištěno, že elektronický seznam agentur práce, vedený dle Zákona o zaměstnanosti nově Generálním ředitelstvím Úřadu práce na adrese portal.mpsv.cz, je díky své nepřesnosti a neaktuálnosti velmi zavádějící. Shromáždění členů APA konstatovalo další nefunkčnost MPSV s GŘ ÚP a neplnění jejich zákonných povinností. Přestože členská agentura práce měla povolení obnovené již od 11.7.2012, na webu je přes několikerou urgenci ani v říjnu 2012 GŘ ÚP neuvedlo. Teprve V lednu 2013 bylo vše v pořádku. To jen nahrává podvodníkům, vydávajícím se za agentury práce. Další člen promeškal díky zahraniční dovolené a nemožnosti přístupu ke své datové schránce lhůtu k úhradě poplatku za vydání obnoveného povolení. Zde GŘ ÚP naopak zareagovalo velmi rychle a správní řízení ukončilo. Člen musel projít celou anabázi žádosti o vydání povolení od počátku znovu. Paradoxně mnohé úřady, ani firmy (např. pro veřejné zakázky), povolení z datové schránky neberou jako originální dokument. Je nutné nechat si povolení z datové schránky vytisknout ověřeně na Czech pointu nebo požádat o papírovou formu povolení přímo GŘ ÚP.
Při vydávání povolení probíhají mnohdy velmi detailní, až šikanózní kontroly provozoven agentur práce, sídel agentur práce, bydlišť odpovědných zástupců atp.. Někde se policisté spokojí s prohlídkou kanceláře. Jinde požadují označení sídla či provozovny agentury práce i na vstupních dveřích do velkých administrativních budov, nejen v seznamech uvnitř. Někdy dokonce vyžadují fyzickou přítomnost odpovědného zástupce. Dochází pak k zastavení řízení o udělení povolení, přestože kanceláře navštěvují i mimo agenturou práce řádně zveřejněnou pracovní dobu. Postupy se různí nejen mezi regiony, ale i v rámci 1 města. APA probere kontroly a jejich metodiku s GŘ ÚP a MV ČR v následných jednáních.
Projekt Transparentní agentura práce nepřinesl očekávané výsledky díky nečinnosti státní správy. Vyjádření k plnění zmíněné povinnosti je naprosto šokující. Přinutit většinu tuzemských firem ke zveřejnění účetní závěrky nebo výroční zprávy je v ČR podle Nejvyššího kontrolního úřadu nemožné. Až tři čtvrtě firem důležité dokumenty volně neposkytne a nezaloží do Sbírky listin, ačkoliv předpisy jim to nařizují. Vyplývá to z kontroly, kterou NKÚ provedl v letech 2009 až 2011. Podle NKÚ jsou na vině právě slabé zákony o účetnictví, podle kterých nelze administrativní nedostatky dostatečně postihovat. Jenže úřady povinnost nekontrolují a nepostihují ani i v rámci kontrol (viz MF Dnes). APA dokončí uvedený projekt navzdory těmto skutečnostem. Konstatuje, že stát zde opětovně nefunguje. My se snažíme dostát legislativě, stát není schopen povinnosti ani kontrolovat, natož postihovat.
Kontrola nelegální práce a švarcsytém – u stížnost k ombudsmanovi požaduje úřad praktické výsledky kontrol SÚIP podle napadeného Metodického pokynu GŘ ÚP, aby byl schopen věc dořešit. V diskusi s členy APA zjištěno, že při kontrolách SÚIP nechtěl vidět PS ani DPČ, hledali jen srovnatelné podmínky. PS a DPČ si nechali až dodatečně přivést. Jindy chtěl SÚIP jen naskenovat a poslat k (na místě fyzicky zkontrolovaným) lidem dodatečně PS či DPČ. U jiné kontroly v továrně se museli lidé podle Metodického pokynu nesmyslně na místě prokazovat PS a dohodami. Dle zjištění Advokátní komory došlo i k plošné kontrole sportovních oddílů a s nimi spojených občanských sdružení, kdy SÚIP se jim snaží dokázat švarcsystém u trenérů, masérů atp., paradoxně ne u hráčů. Jinými slovy někdy podle Metodického pokynu SÚIP postupuje, jindy ne. Často se snaží dokazovat absurdity, i když sami inspektoři přiznají nesmyslnost svého konání. Avšak jsou jen zaměstnanci a bojí se vzhledem k propouštění o práci.
Zákon o specifických zdravotních službách – prezident ČR 18.2.2013 podepsal jeho novelu. Na dohody se vztahuje nutnost prohlídky jen u rizikových prací (kategorie 1 se to netýká, možné riziko u kategorie 2 schvaluje jedině hygiena, rizika jsou jen u kategorií prací zařazených v 3. a 4.skupině). Ďábel je ovšem ukryt v detailech a je otázkou, co všech MZdr dokáže do 1.4.2013 včlenit do návazných vyhlášek. Agentura práce je závislá na stavu kategorií rizik u uživatele a jeho sdělení k jednotlivým poptávaným pozicím, kam daná práce spadá.
Nefunkční sdílené zprostředkování zaměstnání – dokud nebude novela Zákona o zaměstnanosti, žádné sdílené zprostředkování zaměstnání se nebude realizovat. Díky jednotným cenám a postupům ve stávajícím ZoZ není žádné výběrové kritérium, podle něhož by o sdílené zprostředkování zaměstnání agentury práce mezi sebou soutěžit. A MPSV není zplnomocněno zákonem vymýšlet jiné. V novém ZoZ po 1.1.2014 by už měly být jen maxima cen, platby až po provedení služby nebo až po zaměstnání uchazeče atp.. Kdo nabídne lepší podmínky, ten pak sdílené zprostředkování dostane.
Trvající zákaz dočasně přidělovat cizince ze zemí mimo EU agenturám práce – stížnost ČSSD proti uvedeným zákonům ÚS rozhodl lišácky, neblokuje tak už podání jakékoliv další stížnosti proti jejich obsahu. To plánovala udělat vzhledem k cizincům APPS, pokud zákaz v novele ZoZ nezmizí. Ta bude v připomínkovém řízení asi v dubnu 2013. Pokud APPS podá ústavní stížnost, připojí se k ní i APA.
Trvající zákaz dočasně přidělovat zdravotně postižené versus povinnost je zaměstnávat ve 4% podílu – stížnost ČSSD proti uvedeným zákonům ÚS rozhodl lišácky, neblokuje tak už podání jakékoliv další stížnosti proti jejich obsahu, což plánovala udělat vzhledem k zdravotně postiženým KZZP. MPSV uznává, že šlo o nesmysl, který poškodil především samotné zdravotně postižené, avšak šlo o úpravu z dílny poslanců. Zákaz by měl v novele ZoZ zmizet.
Žaloby na diskriminační povinné pojištění agentur práce – stížnost ČSSD proti uvedeným zákonům ÚS rozhodl lišácky, neblokuje tak už podání jakékoliv další stížnosti proti jejich obsahu. Asociace bezpečnostních služeb vyčkávala, protože se jí nechtělo sepisovat a podávat za drahé peníze žalobu na stát, když kladným rozhodnutím ÚS by se stala zbytečnou, avšak s problematicky zpět získanými náklady na její soupis a podání. Zatím žádná agentura práce ani asociace soudní žalobu na dvojí platbu pojištění a neoprávněné obohacení státu nepodala. APA s ABS a zkoordinují podání ústavní žaloby na diskriminační povinné pojištění agentur práce.
Nedodržování lhůt k vydávání povolení agenturám práce – po půl roce od konání minulého Shromáždění členů APA to vypadá, že GŘ ÚP díky stížnostem na MPSV pro nečinnost či odvoláním začalo pracovat korektně. APA bude v součinnosti s APPS jednat se všemi zainteresovanými stranami – MPSV, GŘ ÚP ČR a MV ČR – aby se tak dělo i nadále a státní orgány postupovaly pokud možno jednoduše a metodicky jednotně. U opakovaného vydávání povolení pro dočasné přidělování jen na 3 roky je však otázkou, proč tomu tak stále je. Rozšířené pravomoci k odejmutí povolení od 1.1.2012 umožňují státním orgánům vyřadit nekorektní agenturu práce z trhu během pár měsíců. V součinnosti s KZZP a APPS se bude APA snažit udělat kulatý stůl k problematice.
Shromáždění členů APA obsáhle probíralo členství a práci APA v komorách, svazech a asociacích a přínos pro APA. Konkrétně v Asociaci malého a středního podnikání a živnostníků ČR, kde konstatovalo, že práce AMSP je ve prospěch členů APA a naše názory jsou shodné nebo velmi podobné. Přínosem je určitě množství včasných a pro podnikání využitelných emailových informací a kromě jiných legislativních oblastí tlak v oblasti Zákona o specifických zdravotních službách, vrcholící jeho změnou. APA navrhne osoby pro Výbor daňový a sociální. U Hospodářské komory ČR byly kladně hodnoceny zejména informativní emaily a možnost přímého připomínkování zákonů. V Asociaci pro rozvoj kolektivního vyjednávání pak pravidelná stanoviska a výklady Kolegia expertů AKV k různým sporným paragrafům a také reakce na judikáty a možnosti jejich aplikace v praxi. Výbor AKV schválil členstvíNárodní soustavy povolání a Národní soustavy kvalifikací. NSP prozatím nemá přiděleny prostředky na rok 2013 a nepokračuje dalším kolem. Pokračuje pouze projekt NSK II, ale i jeho další kolo od podzimu 2013 je otázkou financí od vlády ČR a z fondů EU.
Další termín konání Shromáždění Členů APA je 28.květen 2013 v Praze.