V úterý 09.02.2016 se v Praze na tradičním místě na Ovocném trhu 11, v budově Office house konalo letos první zasedání Shromáždění členů Asociace pracovních agentur. Prezident APA konstatoval přítomnost 18 z 20 členů APA s uhrazenými členskými příspěvky 2016. Shromáždění APA bylo usnášení schopné. V současné době posuzuje Výbor APA 2 přihlášky do APA. Dalších – zhruba 5 agentur práce – se měsíčně ptá na podrobnosti o členství, obvykle v rámci konzultace nějakého problému. Slibu zaslat přihlášku a požadované podklady však žádná nedostála.
Na zasedání proběhla čilá diskuse k vyvíjenému SW nástroji pro agentury práce Trexima s.r.o., který by pomáhal vytěžovat lidi z databází agentur práce díky vyhledávání a párování aktuálních pracovních příležitostí z webu. Nástroj by využíval databázi agregovaných inzerátů volných pracovních míst ze všech serverů v ČR v kombinaci s Intelligent Markets a umělou inteligencí Watson od IBM podobně jako na webu Chcipraci.cz. Členové APA se shodli na možnosti využití jak pro své klienty zbývající po přímých výběrových řízeních při zprostředkování, tak pro nestudenty z řad dočasně přidělovaných osob. Systém by je mohl vytížit a tím jim přinést práci a agentuře výdělek. APA se bude podílet zkušenostmi svých členů na vývoji a testování produktu a poskytne ke zkušebnímu provozu svá data.
Členům APA se představil finanční partner zasedání firma Prepaid Solutions a.s.. Statutární ředitel David Tacl ukázal produkt dobíjecí platební karty, jejichž účelem je zjednodušení výplat pracovníků / brigádníků. Systém běžně funguje ve světě, např. ve Velké Británii jako systém výplat krátkodobých pracovníků – pracují buď jen krátce nebo nemají účet. Karetní účet pracovníka je ekvivalentem bankovního účtu. O připsané platbě na kartu přijde majiteli informace na jeho mobil/email. Dodatkové věci lze na kartě řešit také, třeba lze na kartu dohrát docházkový systém na čip. Agentura práce je jen distributorem, ne provozovatelem karty. Prepaid Solutions a.s. po proběhlé diskusi vítají nápad členů APA, zavést ke kartě např. čtečku čárových kódů nebo QR kódů na ni vytištěných s možností rychlého nabití karty a jednoduchého vyhledávání klienta v databázi po jejím předložení. Členové APA by zavedení karet do svého podnikání přivítali, uvažuje o nich pro své klienty minimálně 5 z přítomných, ostatní budou informovat své společníky.
Výbor APA konzultoval mezi sebou veškeré věci elektronicky a telefonicky, fyzicky se nescházel.
Prezident APA v mezidobí od října 2015 několikrát vystoupil v médiích, včetně celostátního vysílání, psal i články a komentoval dění, záznamy jsou na webu APA. Vzhledem k naléhavosti se převážně věnoval odvracení přijetí novely Zákona o zaměstnanosti k 1.7.2016, což se povedlo, ještě nebyla ani předložena vládě.
Výbor APA oslovil ministryni práce se zájmem o členství v nové skupině RHSD na MPSV pro řešení nelegálního zaměstnávání a pseudoagentury – ani po půl roce jsme se nedočkali odpovědi. Mgr. Seidl z MPSV na konferenci odborů k agenturnímu zaměstnávání sdělil, že konečně ví, odkud vítr vane a co má asi APA odpovědět. Vyšlo najevo, že vše si za zády MPSV domluvily na schůzce s ministryní práce velké nadnárodní agentury práce z APPS a odboráři. Avšak podle jeho informací se zatím nic nekonalo.
Výbor APA oslovil ministryni práce se zájmem o členství v nové skupiny na MPSV pro komplexní novelu zejména Zákoníku práce – ani po půl roce jsme se nedočkali odpovědi. Podle sdělení na Kolegiu expertů AKV 23.10.2015 a 2.2.2016 je skupina tvořena pouze zaměstnanci MPSV. K diskusi o jednotlivých změnách byli přizváni jen sociální partneři, tedy tripartita. Předběžně bylo připraveno asi 25 novelizačních bodů. K 2/2016 finišuje vnitřní připomínkové řízení k novele zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (ZP). V průběhu měsíce března 2016 by měl být paragrafovaný návrh novely zaslán do vnějšího připomínkového řízení k posouzení. Předpokládaná účinnost případné novely zákoníku práce je reálná k datu 1.1.2017. APA bude připomínkování sledovat a uplatní své názory.
Členům APA byly o všech aktivitách Výboru APA zasílány emailové zprávy s příslušnými informacemi a odkazy.
Kontrola nelegální práce a švarcsytém – Výbor APA posílá dál podněty na SÚIP, FÚ policii atp.. Snaží se je podávat doslova „na stříbrném tácu“, aby orgány mohly konat jasně a se znalostí věci. Přichází odpovědi, ale ve velkém časovém prodlení a obvykle nám dávají za pravdu. Dotyčné agentury práce však o povolení nepřicházejí, právní bitvy trvají 5 i více let. Dokonce si mezitím požádají o nová povolení a díky neukončené kauze je bez potíží dostávají a podnikají nadále.
Projekt APA „Transparentní agentura práce“ – Znovu se projekt rozjel od září 2015. Jen v rámci písmene A bylo nalezeno 21 hříšníků, z toho 7 starých. Je neskutečné, že na půdě Pracovní skupiny pro agenturní zaměstnávání RHSD na MPSV jsme toto probírali s MPSV i MV ČR, přesto bylo vydáno povolení několika agenturám práce, které základní povinnosti ukládání listin do OR neplní 5, 10 i 15 let v kuse. Jsme aktuálně u písmene P. Odešlo udání na 161 agentur práce ze zhruba 1.500 registrovaných povolení. Projekt by měl skončit nejpozději v březnu 2016.
V běžící mediální kampani MPSV k novele Zákona o zaměstnanosti (ZoZ), byla tato práce APA zneužita proti nám. MPSV v Důvodové zprávě k novele ZoZ 333 odebraných povolení z důvodu opakovaného nezasílání ročních informací, na které jsme také tlačili, manipulativně zneužilo a bez vysvětlení uvedlo vysoký počet prohřešků jako další důvod, kvůli nimž je potřeba přísnější novela ZoZ.
APA vystupovala s prezentací projektu na konferencích a workshopech odborů, které se ho chytily a prosazují plěnní dalších povinností do legislativy jako novou podmínku pro udělení povolení. GŘ ÚP i MV ČR se toho totiž dle vyjádření představitelů bojí, že by nevydání povolení nebo jeho pozdržení z těchto důvodů u soudu prohrály a platily hříšníkům ještě škody. V diskusi členů APA bylo poukázáno na to, že MPSV, SÚIP, FÚ, KS ani MV ČR účinně proti hříšníkům nezasahují, trh agentur práce nečistí a bude na dalších zasedání otázkou, zda v projektu pokračovat i v dalších letech, zda je efektivní.
Zákon o specifických zdravotních službách – na Ministerstvu zdravotnictví se na podzim 2015 připravovala důležitá novela zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů. Novela má řešit některé praktické problémy, které aplikace tohoto právního předpisu přináší. Návrh počítá např.s tím, že vstupní lékařskou prohlídku bude moci absolvovat osoba ucházející se o zaměstnání až před vznikem (a nikoli uzavřením) pracovního poměru nebo že posuzovaná osoba, stejně jako zaměstnavatel, se budou moci vzdát práva na podání návrhu na přezkoumání lékařského posudku s posudkovým závěrem, že osoba je k dané práci zdravotně způsobilá (a ten tak nabude účinků již den následující po takovém vzdání se práva). Měla by tak být flexibilnější přímo svým zněním, nejen pomocným výkladem přes NOZ. V nejbližších dnech února 2016 by měl být návrh poslán do vlády.
Doposud nefunkční sdílené zprostředkování zaměstnání – od října 2015 beze změny, slíbený pilotní projekt z února 2015 MPSV nerozjelo.
Trvající zákaz dočasně přidělovat cizince ze zemí mimo EU agenturám práce – od října 2015 beze změny. I přes jasný nedostatek pracovníků a profesí trvají (zejména) odbory na tom, že stále máme přes 400 tis. nezaměstnaných a nemůžeme si dovážet lidi ze zemí mimo EU. V souvislosti se zákazem se objevil nový fenomén, který je firmám nabízen jako obejití zákazu. Narazili na něj členové APA u svých zákazníků z řad firem. Agentura práce funguje jako „zprostředkovatel“ zaměstnanců ze zemí mimo EU. Firma (uživatel) poptá kvalifikované zaměstnance. Pro nekvalifikované pozice to nelze, na ně totiž nedostanou zaměstnaneckou kartu. Reálně ale potom tito „kvalifikovaní“ skončí stejně u pásu jako nekvalifikovaní operátoři výroby. Jde jen o formální záležitost, aby byla šance dostat zaměstnaneckou kartu. Agentura práce pak vyhledá zaměstnance ze zemí mimo EU a na základě zplnomocnění jim vyřídí všechny potřebné formality, aby dostali zaměstnaneckou kartu. Cizinec je potom přímo zaměstnán u uživatele (má s ním pracovní smlouvu) a agentura si fakturuje jednorázově za poradenství nebo menší částky po dobu trvání pracovněprávního vztahu. ÚP sice v dané firmě může následně zkontrolovat výplatní pásky vůči minimální zaručené mzdě, kdy specialista musí dostat o dost výše, než nekvalifikovaný pracovník, a pokutovat případné nedodržení, ale i to se dá obejít dobrovolným odevzdáváním části mzdy zpět firmě (jen mzdy, ne odvodů a daní). Zaměstnanci mají ve smlouvě samozřejmě uvedenu kvalifikovanou pozici za vyšší mzdu. Trik je v tom, že mají nižšíi úvazek. I když ve skutečnosti pracují u pásu a mají hodně hodin za malou mzdu, tak při výpočtu mzdy se to převede na pozici dle smlouvy s nižším počtem hodin. Zatím to personalistům nabízela společnost, co nabízí Ukrajince. Papírově jsou to lidé s VŠ vzděláním, ale to se dá na Ukrajině v době faktické občanské války lehce zfalšovat. Model jim údajně poradila renomovaná právní kancelář.
Zrušený zákaz dočasně přidělovat zdravotně postižené versus povinnost je zaměstnávat ve 4% podílu – navrácení možnosti dočasně přidělovat osoby se zdravotním postižením (OZP) se pozitivně promítlo zájmem těchto osob o agenturní zamětsnávání. Výbor APA sleduje, a je členům APA nápomocen právně i finančně, v jejich sporu s ÚP ohledně neplacení sankčních odvodů za neplnění povinného podílu v době zákazu zaměstnávání OZP agenturami práce. V roce 2016 to je s Oznámením o plnění podílu ZPS jednoduché, protože novela Zákona o zaměstnanosti od 1.1.2015 povolila zaměstnávat a dočasně přidělovat ZPS (vypadli z přidělení zakazujícího §66 Zákona o zaměstnanosti). Současně je ale agenturám práce vyňali z povinného 4% podílu, kde zůstali jen kmenoví zaměstnanci (§81 odst.1 ZoZ): “Zaměstnavatelé s více než 25 zaměstnanci v pracovním poměru jsou povinni zaměstnávat osoby se zdravotním postižením ve výši povinného podílu těchto osob na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele. Povinný podíl činí 4 %. U zaměstnavatelů, kteří jsou agenturou práce podle § 14 odst. 3 písm. b), se do celkového počtu zaměstnanců v pracovním poměru nezapočítají zaměstnanci, kteří jsou dočasně přiděleni k výkonu práce k uživateli.“ Pokud má agentura práce do 25 kmenových zaměstnanců, nemusí letos ani podávat přehled ohledně ZPS na ÚP. Ovšem také si dočasně přidělované nesmí započítávat jako splnění povinnosti vůči kmenovým.
Účast APA na projektech Národní soustava povolání a Národní soustava kvalifikací, autorizované osoby – nikdo z členů APA se zatím nestal autorizovanou osobou nebo školitelem, který by připravoval a zkoušel Kariérní poradce. Projekt NSP a NSK čeká na schválení dalšího programového období od podzimu 2016, tedy na to, z jakých prostředků bude dále financován. O věci by se mělo rozhodnout již v únoru 2016.
Nový občanský zákoník (NOZ), zákon o obchodních korporacích, návazná legislativa v Zákoníku práce, Zákonu o zaměstnanosti, Zákonu o daních z příjmů a dopady na APA a její členy – od června 2015 beze změny. Připravovaná novele NOZ, která měla platit od 1.1.2016 (dnes se tvrdí že 1.7.2016), měla zjednodušit některé postupy a odstranit některé povinnosti. Přijata ještě nebyla.
Změny zákona o dani z příjmu – došlo k navýšení slev na dani z příjmu FO za děti. Je s tím pro mzdové účetní spojena komplikace při počítání pořadí dětí. Chystá se zřejmě od 1.1.2017 zrušení superhrubé mzdy a další navýšení slev, ale jasno bude až na podzim 2016.
Rapidní navýšení minimální mzdy a úrovně všech zaručených mezd od 1.1.2016 – Odbory hned zkraje roku 2016 vytáhly do boje, tušíce druhou část vládního období a vzrůstající neochotu přijímat zákony, jimiž může vláda naštvat lidi nebo některé části voličů. Navrhly zvýšení MM k 1.1.2017 o 1.500,- Kč. HK ČR, SP ČR i AMSP se k tomu postavily naprosto odmítavě. Je otázkou, co nakonec populisticky projde. Můžeme však počítat s tím, že vláda kývne na 700,- Kč, stejně jako v minulých letech. V souvislosti s růstem MM u ZPS se objevily kontroly ÚP a SÚIP, posuzující mzdu ZPS vůči zdravému na stejném pracovním místě a rozdíl považující za platovou diskriminaci. Není to ale diskriminace, je to přesně podle nařízení vlády o min. mzdě. Pokud dotyční dva pracovníci nemají stejný výkon a produktivitu, pak neodvádí stejnou práci a nemohou mít stejnou výši mzdy.
Návrh novely Zákoníku práce a Zákona o zaměstnanosti k agenturnímu zaměstnávání – APA se obsáhle snaží změny zavrhnout jako škodlivé pouze legálním, zejména malým a středním agenturám práce. Výbor APA čekal na kroky vlády. Chtěli jsme diskutovat o reálné hrozbě. Ovšem vláda vrátila v říjnu 2015 návrh ministryni práce k přepracování. Ministryně ho pro změnu sama stáhla návrh v prosinci 2015 z dalšího zasedání, kam přepracovaný původně předložila. Novela zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a dalších právních předpisů prošla v lednu 2016 opakovaným zkráceným připomínkovým řízením pouze u MF ČR, protože obsahovala nároky na státní rozpočet. Důvodem pro opakování připomínkového řízení bylo doplnění návrhu o prodloužení podpůrčí doby u uchazečů o zaměstnání ve věku nad 50 až do 55 let (z 8 měsíců na 9 měsíců) a starších 55 let (z 11 měsíců na 12 měsíců). Prezident APA zaslal ministru financí a mpř.vlády dopis k jejímu obsahu. V návrhu sešlo z některých původních na silné omezení agenturního zaměstnávání (kvóty dočasně přidělených zaměstnanců u uživatele, vypuštění výjimky pro agentury práce co do uzavírání pracovních poměrů na dobu určitou), ostatní omezení ale v návrhu zůstala (kauce, snaha zabránit tomu, aby tentýž zaměstnanec vykonával u zaměstnavatele práci jako kmenový zaměstnanec a současně jako zaměstnanec dočasně přidělený nebo aby byl zaměstnanec ve stejném kalendářním měsíci dočasně přidělen k témuž uživateli více agenturami práce). Upozornit je třeba též na snahu MPSV o zavedení elektronické evidence tzv. náhradního plnění pro účely plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Součástí novely je rovněž návrh na změnu zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, konkrétně jde především o zavedení nové skutkové podstaty přestupku a správního deliktu na úseku
ochrany soukromí a osobních práv zaměstnanců (ve vazbě na porušení povinností zaměstnavatele dle ustanovení § 316 odst. 2 až 4 ZP).
Další termín konání Shromáždění Členů APA je letním výjezdní zasedání 17.-18.06.2016 v Mostě, jezero Matylda.